Dnia 20 stycznia 2014 roku, Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił o rozstrzygnięcie następującego zagadnienia prawnego: Czy sąd administracyjny orzekając w sprawie ze skargi na indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego jest zobowiązany stosować zasadę zakazu rozstrzygania na niekorzyść skarżącego, wyrażoną w art. 134 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, jeśli nie stwierdzi naruszenia prawa skutkującego stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności?
Rozważając przedstawione zagadnienie Naczelny Sąd Administracyjny ustalił, że indywidualna interpretacja przepisów prawa podatkowego nie podlega przepisom o stwierdzeniu nieważności aktów administracyjnych, a więc zarówno w postępowaniu administracyjnym jak i w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie może być stwierdzona jej nieważność. W związku z powyższym regulacja z art. 134 § 2 zgodnie z którą sąd administracyjny nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności nie będzie adekwatna do zaskarżonej indywidualnej interpretacji podatkowej, gdyż sąd administracyjny nie będzie mógł w żadnym przypadku stwierdzić jej nieważności. Jednocześnie NSA wskazał że nie jest możliwe stosowanie art. 134 § 2 p.p.s.a. wyłącznie w części ab initio, zgodnie z którą: sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, w sytuacji, w której nie może stwierdzić nieważności zaskarżonej interpretacji, ponieważ prawidłowa wykładnia operatywna powinna odnosić się do normy prawnej, a nie wyłącznie do części przepisu która nie stanowi całości unormowania.
Ze względu na powyższe NSA podejmując uchwałę stwierdził, że unormowanie zawarte w art. 134 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) nie ma zastosowania w przypadku skarg na interpretacje indywidualne prawa podatkowego.
Orzeczenie:
Uchwała NSA siedmiu sędziów z dnia 07 lipca 2014 r. (sygn. akt II FPS 1/14)
- Maciej Jaśkiewicz